Почти два десятилетия ожесточенных споров о том, выиграет или проиграет Россия от вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) подошли к концу вместе с одобрением решения о вступлении в организацию со стороны Совета Федерации. И несмотря на то, что в долгосрочной перспективе потребители выиграют от членства России в ВТО, бюрократам придется перестраиваться.
Новые торговые соглашения вступят в силу спустя 30 дней после подписания протокола о вступлении в ВТО президентом Владимиром Путиным, и многие россияне до сих пор вопрошают, подешевеют ли иностранные товары — и улучшится ли доступ к ним.
Эксперты отвечают на данный вопрос позитивно — однако изменения мы заметим не сразу.
Для России основным преимуществом членства в ВТО является облегчение взаимной торговли с 80 странами-членами организации, оборот между которыми составляет 97% от мирового. Так, по условиям соглашения, до конца года Россия в среднем уменьшит импортные тарифы с 9,5% до 6%.
Страх того, что низкие импортные тарифы ударят по отечественной промышленности, поставив ее под удар дешевого иностранного импорта, лежат в основе многочисленных протестов против вступления России в ВТО. На голосовании в Думе, Коммунистическая партия и левая Справедливая Россия проголосовали против вступления в ВТО.
Для российского бюджета, который получает весомую часть дохода именно от таможенных сборов, повышение тарифов станет палкой о двух концах. Министр экономического развития Андрей Белоусов заявил о предполагаемых убытках федерального бюджета в 188 миллиардов рублей (5,8 миллиардов долларов) в 2013 году и 257 миллиардов рублей (8 миллиардов долларов) в 2014 году.
Однако большая часть данного упущенного дохода будет компенсирована увеличившимся товарооборотом — по мере того, как в Россию будет поступать больше импорта, доход от тарифов будет возрастать, говорит министр. Но что все это на деле означает для потребителей, заметят ли они изменения?
Дешевое вино, дорогие компьютеры
По мере понижения тарифов на сельскохозяйственную продукцию с 13,2% до 10,8%, россияне смогут приобретать более дешевое вино, фрукты, сахар, мясо и птицу. При этом, в то время как тарифы на хлопок и мобильные телефоны опустятся до нуля, пошлина на компьютеры, согласно правилам ВТО, вырастет до 10%.
По мнению Дмитрия Абзалова, эксперта Центра Политических Исследований, низкие пошлины на некоторые виды продукции могут быть сбалансированы за счет средств, полученных от сокращения субсидий местным производителям. «Импортные тарифы на сырье понизятся, однако, их можно компенсировать, понизив государственные субсидии», объясняет эксперт.
Другие эксперты говорят, что постепенное изменение тарифов не повлияет внезапно на цены.
«На следующий день цены не изменятся», — высказал свое мнение Алексей Портянский, профессор Высшей Школы Экономики, в интервью каналу Вести. «Резко понизятся лишь тарифы на импорт свинины, но это, скорее, исключение. Что касается других продуктов, тарифы на них будут понижаться постепенно, в течение всего следующего года».
Кроме того, по словам Абзалова, изменения тарифов будут иметь разные последствия, в зависимости от региона. «Наибольший эффект от низких цен на импорт ощутят жители Центральной России».
Таможенная бюрократия
Другой ключевой проблемой, связанной с импортом, является бюрократия и коррупция на таможне. Для тех, кто сталкивался с проблемами пытаясь заказать иностранную продукцию из-за рубежа, вступление России в ВТО ничего не изменит.
Такие товары как европейская одежда стоят в России дороже, так будет и впредь — и дело тут не в тарифах, как говорят эксперты, а в бюрократии на таможне.
«Время, которое затрачивается на прохождение продукцией таможенного контроля, влияет на цену», говорит Абзалов. Теоретически, членство в ВТО призвано сделать таможенные процедуры более прозрачными, говорит Юрий Гервис, адвокат и бывший сотрудник ФСБ, который специализируется на таможенных делах. Однако таможня будет сопротивляться изменениям.
«На таможне существует очень запутанная система классификации продукции и определения пошлины на нее», говорит Гервис. «Открыть свой рынок для импорта недостаточно — необходимо начинать жить по более совершенным правовым нормам».
Данный процесс может занять достаточно много времени и усилий. «Присоединившись к ВТО, Россия взяла на себя обязательства сделать таможенные процедуры более прозрачными. Однако на краткосрочную перспективу, ждать существенным изменений не приходится», говорит эксперт.
«Таможня является фискальным органом, который получает серьезный доход, так как наши налоговые органы не способны на это. Представьте себе только, сколько людей завязано на этих схемах, и живут с них… Такое за ночь не меняется. Коррупционеры будут сопротивляться».
Кирилл Кабанов, глава Национального Анти-коррупционного комитета и бывший офицер ФСБ, расследовавший дела о контрабанде в 90е, был настроен более пессимистически. «Ничего не изменится», говорит Кабанов. «Схемы, при помощи которых таможенные пошлины занижались посредство дачи взяток и откатов — они, несомненно, останутся на таможне».
